90日内可申1年“免死金牌” 学者指难减企业负担
综合路透社、中新社及新华网报道,就在美国对中国发动贸易战几个小时后,美国贸易代表办公室(USTR)北京时间8日凌晨三点在其官方网页发布了一份声明,称那些会被贸易战影响的从中国进口产品的美国企业,可以有90天的时间向美国政府申请有效期为1年的“关税豁免”。中国学者认为,这一关税排除程序并不代表美国对中国发起贸易战策略的改变,只是表现出美国一方面想要威慑打击中国,另一方面又希望减轻对其自身的负面影响,“最后很有可能是两头漏风,两头不讨好”。而且新措施使原本不存在的额外手续出现,让美国企业增加负担,故企业或会出现抱怨情绪。
在美国对中国产品加征关税后,USTR宣布启动关税排除程序,给予进口中国产品的美国公司90天申请豁免增加关税。USTR在其一份官方声明中则表示,在提出申请后14天内相关企业可以继续提出申请豁免的理由。如果有反对者的话可以在额外的7天里再提出他们的反对观点。
之后,USTR便会从“该产品是否在中国之外有可替代的货源”、“是否关税会严重损害提出申请的美国企业或是美国的利益”,以及“该产品是否对中国的相关工业计划有重要的战略意义──比如‘中国制造2025’”这三个方面来决定是否给出“豁免”。
另外,USTR还表示,因为这种“关税豁免”是以产品为准的,所以一旦某个产品被豁免,所有进口该产品的美国企业就都不会被征收额外关税,不论这些企业是否本身提出过申请。
专打自己人 新措急补镬
此前,美国知名智库“彼得森国际经济研究所”发布的一份分析报告指出,特朗普政府对中国发动的贸易战主要伤及的确实不是中国自己的企业,而是美国以及美国盟友们所独资持有的中国分公司。学者认为,美国官方紧急颁布的这一“关税豁免”的通知,便可能是用来补救这一“搬起石头砸自己的脚”的尴尬局面的。
中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在北京出席一个论坛时表示,美国挑头加征对华关税,再让企业去申请豁免,使原本不存在的额外手续出现,让企业增加负担,在此情况下,美国企业不但不会有感恩之情,反而会有抱怨情绪。
成本势增加 消费者埋单
中国国际贸易学会专家委员会副主任李永指出,在加征关税后允许受影响的企业去申请豁免是美国既存的机制,而据其透露的数据显示,目前已有逾20,000家企业申请豁免增加关税,批准40多家。
“早知现在,何必当初呢?”李永指出,美国启动关税排除程序并没有使得其对华产品整体加征关税产生变化,美国只想通过一种方式尽量给本国企业减少损失,但对华加征关税本就会给在华经营业务的美国企业带来成本结构、利润预期、投资抉择的影响,最终美国消费者要为加征关税一事“埋单”。