内地加快扫体制障碍谷消费

国务院办公厅近日印发《完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)》(下称《方案》),部署加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍,增强消费对经济发展的基础性作用。《方案》提出,为进一步激发居民消费潜力,今后三年要进一步放宽旅游、文化、体育、健康、养老、家政、教育培训等七大服务消费市场准入,促进汽车消费、信息消费等优化升级,完善有利于促进居民消费的财税支持措施,深化收入分配制度改革。

随着中美贸易摩擦加剧、国内经济下行压力再增,扩大内需促进消费成为政策着力点。近期中央接连出台促进消费的重磅文件,9月20日《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》对外发布,提出“构建更加成熟的消费细分市场,壮大消费新增长点”,重点部署七大消费增长点。时隔半个多月后,《方案》出台,部署未来三年促进消费的六项重点任务,并落实到具体部委分工负责。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍向香港文汇报表示,中央对促进消费的重磅政策酝酿多时,上述两份文件在7月中央全面深化改革委员会第三次会议上通过,经过修改后正式发布,随后地方及相关部委还将出台更多细化和支持政策。

赵萍认为,当前促进消费的重点是,通过改革创新破除体制机制障碍,促进消费升级,扩大服务型消费的供给,因此政策着力点主要有三,一是通过放开市场准入等措施增加服务消费市场供给。目前,服务型消费“有需求、缺供给”的矛盾突出,需求外流比较明显,商务部统计显示,2017年中国游客赴美旅游、留学、就医等旅行支出合计达510亿美元,其中赴美游客约300万人次,在美旅游支出高达330亿美元。二是营造安全信任的消费环境。三是通过收入分配改革、财税支持等增加居民收入,扩大居民消费能力。

发展住房租赁市场

在改善消费环境方面,《方案》提出,加快推进重点领域产品和服务标准建设,将内外销产品“同线同标同质”工程实施范围逐步由食品农产品领域向消费品等其他领域拓展,加强消费产品和服务标准制定,完善消费领域信用信息共享共用机制,实现产品生产信息和质量追溯信息互联互通。

在促进实物消费结构升级方面,文件提出包括大力发展住房租赁市场、促进汽车消费优化升级、推动传统商贸创新发展等五个方面。就促进汽车消费一项,文件具体提出,将继续实施新能源汽车车辆购置税优惠政策,全面取消二手车限迁政策,积极发展汽车赛事、旅游、文化、改装等相关产业,深挖汽车后市场潜力。

完善财税支持措施

在提高居民收入方面,《方案》提出,完善有利于促进居民消费的财税支持措施,制定出台新个人所得税法相关配套制度和措施,积极开展个人税收递延型商业养老保险试点工作,深化收入分配制度改革。

为应对内外经济困难,近期中央接连部署扩大内需措施,在继续加大关键领域和薄弱环节有效投资的同时,提高个税起征点,落实减税降费措施,以减轻企业负担、增加居民收入。新型城镇化建设亦在发力,国家发展改革委最新发布关于督察《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》落实情况的通知,就推动1亿非户籍人口在城市落户这一目标的推进工作进行督查,以推动新型城镇化政策落地。